依据国资委党委一致布置，2020年6月16日至2020年8月20日，国资委党委第四巡视组对我国建材集团有限公司（以下简称集团）党委进行了巡视。2020年9月27日，国资委党委巡视组向集团党委反应了巡视定见。依照《我国巡视作业条例》《国资委党委关于遵从履行我国巡视作业条例的施行办法》等有关规则，现将巡视整改状况予以发布。

　　集团党委坚持把习总书记关于巡视整改的重要说话精力贯穿巡视整改全过程，全面履行巡视反应定见主张和陈超英组长指示要求，坚决扛起巡视整改的政治职责，坚持“查找问题要认账、原因剖析要透彻、拟定办法要详细、整改效果要到位”的准则，坚持立行立改、真改实改，对照反应定见和问题清单，拟定整改计划、整改台账和整改职责清单，压实整改职责，清晰整改时限，保证巡视整改作业落到实处，见到效果。

　　集团党委坚持把深化学习习总书记重要说话精力，尤其是习总书记对集团的5次重要指示，党中心严峻抉择计划布置和国资委党委作业要求放在巡视整改重要方位，以高度的政治职责感和使命感坚决抓好巡视整改作业。6月27日，举行党委理论中心组学习（扩展）电视电话会议，全级次八千多名领导干部专题学习习总书记关于巡视作业重要论说，深化领会中心巡视作业方针和布置，以及国资委党委关于巡视作业要求。9月27日反应后，榜首时刻举行党委常委会，专题学习陈超英组长在巡视反应会上提出的清晰要求和国资委党委第四巡视组反应定见，研讨巡视反应定见的整改作业，周育先同志提出清晰作业要求。10月10日，举行党委理论中心组团体学习会，传达学习郝鹏书记在中心企业变革三年举动作业布置发动会上的说话和《国企三年举动计划》等，11月23日，举行党委中心组团体学习会，专题传达学习党的十九届五中全会精力立异专题陈述。12月5日-6日，举行学习遵从五中全会精力训练班，全级次7800多名党员领导干部参加了训练。为完结整改作业“全级次”“穿透”，印发国资委党委《关于巡视我国建材集团有限公司党委的反应定见》，要求层层传达学习，逐级压实职责，上下联动，全体推进。

　　集团党委深化认识到，国资委党委巡视是对集团领导班子和干部部队的一次“政治体检”、党性的“会集补钙”、风格的“归纳会诊”、作业的“全面促进”；巡视整改是严厉的政治使命，抓好整改作业是对树牢“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”的直接查验。经过仔细学习，深化研讨，广阔党员干部特别是领导干部，进一步进步了政治站位，实在增强履行巡视整改的思维自觉、政治自觉和举动自觉。

　　集团党委实在背负巡视整改作业的主体职责，党委书记、董事长周育先仔细施行榜首职责人职责，领导班子成员仔细施行“一岗双责”，坚持从党委领导班子改起，以上率下带动整改。一是党委担起主体职责。树立巡视整改作业领导小组，党委书记、董事长周育先任领导小组组长，党委常委、总司理曹江林，党委副书记孙力实，党委常委、纪委书记杨杰等3名同志任领导小组副组长，其他班子成员及巡视办首要担任人为领导小组成员。领导小组下设办公室，日常办事安排设在集团党委巡视办，集团党委巡视办首要担任人兼任主任。二是党委书记施行首要职责。周育先同志作为党委书记，对巡视整改全面作业直接抓、抓详细、抓究竟，既统筹推进全体作业，又和谐处理要点难点问题，保证整改办法落地履行。先后9次就巡视整改抉择向巡视组作专题陈述，亲身掌管整改抉择的起草和修正。11月19日，掌管举行领导小组会议，听取整改使命展开状况的陈述，布置阶段性巡视整改作业。三是班子成员“一岗双责”。其他领导班子成员以巡视整改作业为抓手，深化底层企业展开专题调研，和谐推进巡视整改作业履行，到地点支部和底层联系点讲专题党课，有力地促进了巡视整改作业。四是高质量举行专题民主生活会。10月30日，举行巡视整改专题民主生活会，集团党委和班子成员仔细对照国资委党委巡视反应定见，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把作业摆进去，仔细查找问题、深化剖析思维、找准距离缺少，特别是把巡视反应指出的问题说清楚、谈透彻，展开批评和自我批评,提出整改办法,承受安排监督。

　　集团党委系统全面拟定整改计划和整改清单,树立整改台账，仔细整理问题清单，将巡视反应的问题、选人用人和巡视作业专项查看反映的问题，以及专项审计发现的问题、上一轮巡视整改不到位的问题，一起整改，一体处理。一是拟定整改清单。针对巡视期间整理出的问题清单，在第四巡视组的协助下，研讨拟定了政治巡视整改职责清单，整改清单首要包含要点问题整改抉择和一般问题整改办法。瞄准问题清单中影响企业高质量展开的难点、短板和应战，经反复研讨，九易其稿，构成党委会整改抉择10项、董事会整改抉择7项，整改抉择包含：问题现状、整改依据、整改方针、整改办法、整改职责、整改查核、整改问责、整改许诺等八个方面内容。对问题清单中的一般问题，拟定整改办法，清晰整改时刻、职责单位和职责人。巡视反应后，集团党委对巡视反应定见逐条进行细化分化，整理出5个方面56个问题，在整改抉择的根底上，构成整改计划和整改台账。二是分步推进施行。把巡视整改分化为立行立改、会集整改和继续整改三个阶段，自6月16日巡视组进驻至9月27日巡视组反应为立行立改阶段，对问题显着，能当下改的当即整改；9月27日至12月27日为会集整改阶段，清晰要求完结大多数整改办法，并获得阶段性成效。2020年需求完结或设定了阶段性方针的整改使命119项，到2020年12月底均已完结；2021年头至2022年末为继续整改阶段，别离拟定整改方针，清晰整改职责，履行整改使命，保证整改到位。三是助推全体作业。将巡视整改与坚决遵从履行党中心严峻抉择计划布置和国资委作业要求结合起来，与遵从履行国企变革三年举动计划结合起来，与立异展开转型晋级结合起来，与强化办理防控危险结合起来，与深化遵从履行国企党建作业会精力结合起来，以整改推进企业全体作业，用企业高质量展开效果查验整改的成效。四是盯梢整改实效。反应后，共举行党委常委会和巡视整改作业领导小组会5次，深化研讨和统筹推进整改作业，每月在办公会上通报巡视整改使命完结状况，并在全级次2073台办理信息途径通报《集团政治巡视整改实效清单》；11月20日至12月20日，集团党委巡视整改作业领导小组办公室5次整理汇总整改使命展开状况，编制《政治巡视反应定见整改台账周报》《整改使命分化表周报》，及时通报党委领导班子成员和纪委监督执纪室。

　　本次巡视反映的一个比较杰出的问题，是集团在监督办理方面短少“穿透”。巡视以来，集团党委立行立改，全面布置、一致要求，全体推进全级次企业整改作业。一是坚持全级次整改。巡视以来，集团在办理和办理上有一个明显的改变，便是面向“全级次”，着重“穿透”。履行整改也是一级压一级，层层传导压力，逐级履行职责，上下联动，全体推进。对巡视整改不力、敷衍了事、虚伪整改的，在问责本级党安排的一起也要问责上级党安排。二是发挥包保效果。继续发挥巡视期间集团和股份公司领导包保企业的作业办法，26位包保领导的包保联系不变，继续辅导督办，及时掌握包保企业整改展开状况，协助企业和谐处理难点问题，催促企业准时完结整改使命，履行整改要求，获得整改实效。三是履行监督全掩盖。统筹纪委、党委安排部、审计等监督部分，立异监督的办法办法，构成推进作业的合力，以强有力的监督推进整改履行。纪委在加强日常监督的一起，分4个片区安排举行各成员企业整改状况监督查看陈述会，直接查看督导相关企业59户，并将监督状况向党委作了专题陈述；没有参加片区会的企业，由各二级企业纪委进行监督查看，保证做到巡视整改监督查看全掩盖。整改办实在背负起催促和谐职责，动态盯梢所属企业整改实效，在月度会、办公会、党委常委会上通报10家二级企业巡视整改使命展开，12月起，每月查看10家三级及以下所属企业整改展开，定时在办理信息途径予以公示。党委安排部拟定查核办法，将整改完结状况与领导人员薪酬挂钩，以查核促职责履行。四是坚持标本兼治。以此次巡视为要害，解放思维、立异思路、完善机制、深化变革，着力推进处理影响限制企业变革展开的系统机制等深层次问题，健全公司办理系统，完善办理系统机制，在补短板、强弱项上继续用力，构建起作业顺利、充满活力的作业系统。

　　（一）关于学习遵从习新时代我国特色社会主义思维和党的十九大精力、履行党中心严峻抉择计划布置方面的整改状况

　　1.针对“没有把学习遵从习总书记重要说话指示精力作为党委会‘榜首议题’”的整改状况

　　一是树立党委会“榜首议题”准则。拟定并印发《我国建材集团党委深化抓好习总书记重要指示指示精力遵从履行施行办法》，对榜首时刻、榜首议题、榜首担任人传达学习、遵从履行习总书记重要指示指示精力提出了常态化、标准化和准则化的要求。树立遵从履行台账，专人盯办、及时跟进、准时陈述、催促履行、构成闭环。到2020年12月，党委常委会共学习19次，学习37项内容。

　　二是加强党委中心组“榜首专题”学习。修订《我国建材集团有限公司党委理论学习中心组学习准则》，立异学习办法，经过主题学习、专题陈述、专家授课、专题讲座等多种办法，把党建、运营、变革、立异、纪检等内容结合起来，全面进步了学习效果。全年中心组展开专题学习研讨13次，其间巡视整改以来，环绕党的十九届五中全会精力、习总书记系列重要说话精力、国企变革三年举动计划等展开2次中心组学习，并环绕国企变革、科技立异、新资料展开等专题展开了3次深度陈述，以学习研讨促高质量展开成效明显。

　　2.针对“履行党中心国务院严峻抉择计划布置及国资委党委作业要求不严不实”的整改状况

　　一是继续做好境内外疫情防控作业。坚持疫情防控每日例会，将其作为催促成员企业做好疫情防控作业的抓手，及时传达上级部分的有关布置，发现疫情防控存在的缝隙，及时交流和谐疫情防控中遇到的问题。亲近盯梢境内突发发出疫情局势，榜首时刻安排展开相关排查作业，针对异常状况，及时采纳有用防控办法。不定时对境外项目展开视频巡检，累计对俄罗斯、阿尔及利亚、埃塞俄比亚等国家的境外项目进行了91次巡检，催促境外安排做好疫情防控作业，继续厚实做好各项防控办法，做好人员出入境办理和防疫作业，夯实各级防控职责，保证境外项目疫情防控局势平稳。完结对所属四级企业承租运营办理的奥北农贸商场(京郊)进行现场防疫状况的查看、督导。

　　二是进一步做好稳外资稳外贸作业。加强安排建造与领导，树立集团“国际事务巡视整改作业小组”，定时安排举行作业会议，提交数据与信息，亲近掌握相关企业与重要项目的完结状况；加强战略引领，在集团“十四五”国际化展开规划中清晰扩展利用外资、加强合资协作的内容，引进外资350万美元。加强新资料、新技能以及根底建材节能环保范畴合资协作力度，与闻名跨国企业展开合资协作。加速全球物流买卖系统建造，新增2家海外仓；树立长效作业机制，定时整理剖析现状，做好事务展开追寻，及时处理存在的问题，保证巡视整改方针保质保量准时完结。

　　三是履行国企变革“1+N”方针。安排举行3次深化变革领导小组会议，对照国企变革“1+N”方针系统研讨集团变革作业，结合实践拟定归纳性变革文件和要点使命分工。4家“双百举动”企业变革使命共75项，2020年末完结率98.7%，2家“科改演示举动”变革使命共33项，2020年末完结率97%。总结员工持股试点经验，报国资委并在集团内仿制推行。

　　四是国有本钱出资公司试点。拟定《深化履行国有本钱出资公司变革试点计划的辅导定见》，系统整理所出资企业的子战略定位和方针，清晰各公司资源装备准则，树立战略回忆和查核点评机制，定时调整整理，加强各成员企业收益收缴，收缴份额不低于30%；履行总部定位改变，完结5家子企业主业整理；做好投前尽调、投中买卖、投后继续盯梢和价值进步，树立健全鼓励束缚、出资办理、归纳监督三大闭环办理系统，打造事前准则标准、事中盯梢监控、过后监督问责的完好监督链条，完结对权利会集、资金密布、资源富集、财物集合等部分和岗位的内部审计和巡视巡察的监督全掩盖。

　　五是推进同质事务整合。树立集团事务整协作业安排，在对三家买卖公司主业整理根底上，构成开端整算计划并发动事务整协作业。依照事务归核准则，遵从本钱商场客观规律，保险推进分步施行事务整合，已发动水泥事务榜首阶段整合，打造大水泥途径，当令发动第二阶段整合，行将其他水泥财物整合进入大水泥途径；已发动工程技能服务、新资料、物流买卖等事务整合，打造旗舰上市公司。

　　六是深化混合一切制变革。推进混合一切制企业的国有股东与其他股东充沛洽谈，实在保护各方股东利益，发挥有影响力的非公股东在公司办理中的效果。混合一切制员工持股试点企业，探究树立了非司理层持股员工以观察员的身份列席董事会和总司理办公会机制，在员工持股途径没有董事座位抉择计划权的状况下，让员工参加到公司办理。研讨《相对控股混合一切制企业办理辅导定见（试行）》，对国有股东独自或算计持股份额未超越50%，但为单一榜首大股东，非国有本钱股东在董事会中占有董事座位或具有独立董事提名权的相对控股混合一切制企业，在司理层的聘任和解聘、业绩查核、薪酬办理、履职待遇、事务开销标准等方面施行差异化管控办法，由本企业董事会确认。该辅导定见于2020年末上会研讨后，报国资委批阅。现在，相关企业在履职待遇等方面现已完结了差异化。

　　一是树立对标国际一流办理进步举动领导小组和办公室，一起树立“争创国际一流新资料工业出资集团”作业的专责安排，深化剖析世情、国情，结合集团实践，研讨做出了《关于学习习总书记重要指示精力，尽力求创国际一流新资料工业出资集团的抉择》，在效益、产品、服务、科技、办理、品牌、人才、党建、监督、文明等十个方面拟定了2020～2022年的争创一流展开方针。

　　二是加强战略引领，科学拟定十四五规划，优化调整事务布局、加速转型晋级。编制完结集团“十四五”展开规划初稿，清晰“十四五”期间的战略定位、展开方针、调整方向、要点使命、严峻举动等，构建集团全体规划、专项规划、所属企业规划彼此联接的三级规划系统。大力展开新资料事务，完善工业链供应链，以工业化、商场化为导向，进步新资料收入占比，到2022年力求到达30%以上。

　　三是树立专项作业领导小组和作业小组等作业安排，结合不同债务特色拟定差异化处置计划，清晰时刻节点，经过加强清收、财物变现、股权转让、法令诉讼等多种办法，多措并重减缩买卖危险敞口；加速清退不具备竞赛优势、缺少展开潜力的非主业/非优势事务。拟定清单和作业计划，对归入“两非”剥离规划的子企业施行台账办理，清晰时刻、方针和职责，完善方针查核。三年内有序退出铁矿石、化工、有色等三个非主业品类买卖；禁止展开上游预付下流赊销、融资性买卖和“空转”“走单”等虚伪买卖事务，买卖企业在现根底上添加新的买卖品类,须报经集团同意。到2020年11月，非主业买卖收入同比下降32%。

　　四是树立规章准则“废改立”领导小组和作业小组，担任推进集团全级次企业“废改立”作业。各级企业树立相应的规章准则“废改立”作业安排，担任推进本级及下一级规章准则“废改立”作业。巡视反应以来，集团总部和股份本部废止准则60项，修正准则164项，新立准则56项，拟定指引59项，完结预订方针。其他成员企业的准则“废改立”作业将在2022年末前完结。

　　4.针对“对新展开理念缺少深化理解，影响高质量展开的减利要素多”的整改状况

　　一是进一步增强紧迫感，加速推进科技立异。榜首时刻安排学习、研讨和遵从履行。3次在中心组学习会、党委常委会上榜首时刻安排学习、研讨和遵从履行习总书记在科学家座谈会上的重要说话、十九届五中全会有关立异内容等。集团分担领导作《集团科技立异存在的问题和下一步作业考虑》、《集团科技立异作业》等专题陈述，并到成员企业为底层党员讲专题党课，解读十九届五中全会关于科技立异内容、“十四五”展开趋势及集团科技立异考虑等。加大研制投入力度。发动大飞机用航空复合资料严峻专项和根底建材制作智能化、绿色化、高端化严峻专项，与我国商飞举行3次季度作业例会，要点环绕民机资料国产化、主次承力结构件、航空通明件等展开全方位深化协作，举行民用航空复材研制、航空资料PCD专题训练班。安排相关企业举行3次根底建材智能化施行计划研讨会。将研制投入列入各成员企业2020年度运营业绩查核方针，分类拟定集团三年研制费用投入计划，并归入月度KPI监督方针。到2020年12月，集团研制投入强度较2019年末增长了0.41个百分点。加大高新技能企业确认作业力度。树立集团高新技能企业建造领导小组和作业安排，印发集团《关于加速高新技能企业建造的辅导定见》；拟定集团三年高新技能企业确认使命分化计划，有序推进高新技能企业确认，安排相关企业科技、财政等部分参加高新技能企业确认专题训练。2020年全年新增20户高新技能企业。加大“卡脖子”技能及要害资料攻关力度。树立要害中心技能攻关作业领导小组，举行要害中心技能攻关推进会，全力履行国资委攻关使命作业布置；压实职责，与9家攻关使命承当单位签定职责状，清晰攻关项目办理、技能双担任人制，拟定里程碑作业节点，编制3期要害中心技能攻关季度作业简报；打破川藏铁路专用特种水泥、航空发动机电扇叶片、国产碳纤维进口代替运用、超细电子玻纤、0.03mm柔性可折叠玻璃、氮化硅陶瓷资料等一批要害中心技能，部分产品完结工业化量产，按计划节点完结承当的国资委攻关使命。打造立异协同联合体，与某央企环绕民用航空复合资料等结构件签署中心战略伙伴协作协议、展开全方位深化协作，与有关央企等环绕高性能碳纤维运用展开联合攻关、全面完结CF-LHT攻关使命年度计划方针；与某大型车企签定战略协作协议，环绕新能源轿车用纤维复合资料、燃料电池、动力电池、轿车玻璃等展开联合攻关，共建国家新能源轿车技能立异中心。

　　二是加速推进供应侧结构性变革。去水泥产能。集团层面清晰职责领导和牵头部分，水泥板块首要担任人为详细职责人，分化年度去产能方针，保证完结三年总方针。到2020年12月，水泥板块经过减量置换、关停等办法，筛选归纳本钱高、出产功率低、缺少竞赛力的落后、过剩产能510万吨。去超期占用库存。树立超期占用存货台账，施行分类办理，盯梢监测处置状况。结合超期存货性质和特色，经过内部分配、合理折价或会集划转至专业途径等办法加速处置。进一步完善和优化“产-供-销”、“进-销-存”办理准则和流程，强化供、产、销各环节职责，杰出质量查核，实在压减质量问题存货。到2020年11月，集团兼并超期占用存货较2019年末下降46%。降逾期应收账款。完善与客户、财政部分的定时对账机制，分化清晰清欠方针，一事一议拟定催收清欠计划，灵活运用司法诉讼、财物抵债、“互欠抹账”等办法加速催收。树立歹意拖欠货款、账款客户黑名单，定时在全集团公示；对进入黑名单的客户，除现金支付或预收货款办法外，成员企业不得与其新展开事务协作。各运营单位在2020年末前完结客户资信办理准则修订，完善清收职责制和鼓励束缚机制；从严审慎判别应收账款可回收性，足额计提坏账预备，根绝应提未提及随意计提问题。到2020年11月，集团兼并逾期应收账款较2019年末下降12%。降杠杆减负债。强化方针查核。对有关二级企业别离按财物负债率每年下降0.1-2个百分点设置查核方针，一企一策拟定管控和压降办法。一切企业不得施行与主业无关或推高财物负债率的出资项目；经过树立工业基金、引进战略出资者、本钱商场等办法拓宽权益性融资途径，加大直接融资力度。对长时间亏本、扭亏无望的企业坚决整理退出，削减高财物负债率企业数量。到2020年11月，集团兼并财物负债率比2019年下降0.41个百分点。

　　三是加速亏本企业办理。拟定亏本企业办理和处置低效无效财物专项整治计划和辅导性定见，确认年度方针，分化履行职责。采纳整理退出、扭亏减亏等办法加速亏本企业办理，并树立动态管控机制。到2020年12月，亏本企业户数由2019年270家降至172家。

　　四是防备化解安全环保危险。面临安全环保事端频发的严峻办法，集团党委仔细学习习生态文明思维和习总书记关于安全出产重要论说、指示指示精力，深化反思，吸取教训，进步思维认识，坚决树立以人民为中心的展开理念。依照“四不放过”的准则，依法依规对事端职责人进行严厉处理。一起，树立健全安全出产职责制和环保职责制，强化职责传导，层层压实职责；以中心生态环境保护督察整改为要害，全面夯实根底办理，推进安标创立和环境系统认证；加强监督查看，展开安全环保危险排查；拟定绿色矿山建造规划，履行中心环保督察问题整改，扭转了安全环保作业的被动局面。

　　一是依据中心办公厅印发的《党委（党组）履行全面从严治党主体职责规则》修订了《我国建材集团有限公司党委履行全面从严治党主体职责清单》，进一步细分了企业党委的职责、党委书记职责和领导班子其他成员的职责，树立企业领导班子成员履行“一岗双责”状况陈述作业机制。集团领导班子成员将施行全面从严治党状况作为年度个人述职和民主生活会对照查看的重要内容。

　　二是推进履行纪检监察系统变革。拟定《我国建材集团党委关于推进所属企业纪检监察系统变革的施行定见》，辅导10家二级企业拟定完善施行计划并履行完结。完结102名成员企业纪委书记兼职整理作业。

　　三是压实巡视巡察党委主体职责。举行党委理论中心组学习（扩展）会议，专题学习习总书记关于巡视作业重要论说，深化领会中心巡视作业方针和布置，以及国资委党委关于巡视作业要求。举行领导小组会议，听取并审议巡视状况陈述，专题研讨集团党委巡视和二级企业党委巡察发现的共性问题，充沛运用巡视巡察效果，触类旁通，上下贯穿，全面整改。辅导二级企业修订《党委巡察作业施行办法》，清晰领导小组组长由党委书记担任，并及时调整领导小组组成，从准则上保证了领导小组效果的发挥。加大巡视巡察推进力度，全年对3家二级企业党委展开了巡视，完结全掩盖方针70%。一起，加强对二级企业党委巡察作业的督导，推进三级企业党委对所办理的党安排展开巡察试点，尽力完结“有形掩盖”和“有用掩盖”相一致，构建上下联动巡视巡察监督格式。2020年，二级企业党委巡察22家单位，完结年度的使命方针；4家三级企业党委对7家企业党安排展开巡察试点。

　　四是加强警示教育。安排举行了集团全系统警示教育大会，对黄安中违纪违法典型问题进行了通报曝光。江苏省镇江市中级人民法院对黄安中违法问题判定后，集团纪委就其刑事判定资料向集团领导班子成员进行了通报。2020年，共安排举行了两次全系统警示教育大会，由集团纪委通报曝光典型案子36件，全级次成员企业三万余人次参加了会议。

　　一是强化政治监督。拟定《我国建材集团纪委关于深化展开政治监督的施行定见》，加强对党中心严峻抉择计划布置履行状况的监督。集团纪委本年加强了对扶贫作业监督，全面整理近三年集团及成员企业扶贫项目，要点重视扶贫资金办理和拨付状况。集团纪委书记带队前往5个集团定点扶贫区域，对集团及成员企业扶贫资金安排、运用状况和要点扶贫项目展开状况展开专项监督查看，将政治监督详细化。从2020年开端，编撰《我国建材集团纪委展开政治监督的状况年度陈述》，对各级党委履行习总书记重要指示指示精力、党中心严峻抉择计划布置和国资委党委作业要求进行点评，将政治监督常态化。

　　二是强化日常监督。拟定《我国建材集团纪委履行全面从严治党监督职责清单》，自动展开对集团党委及班子成员的同级监督，构成《我国建材集团纪委2020年度展开同级监督的状况陈述》。履行对成员企业的监督职责，构成《我国建材集团纪委2020年度对成员企业展开监督状况的陈述》。巡视以来，展开了国资委布置的深化国企变革各项办法履行状况的监督，公事用车、办公用房整理作业的监督，审计发现严峻危险整改的监督，选人用人专项查看反应整改的监督，个人有关事项陈述查看核对的监督，“融资性买卖”问题整改的监督，“四个专项”会集整治展开状况的监督，科研经费办理运用的监督等。

　　三是严厉执纪问责。加强对所属企业监督执纪问责作业的监督查看、催促辅导，坚决避免和纠正执纪监督“宽松软”问题。集团纪委对某水泥企业党委关于违纪问题处理偏轻问题及时进行了纠正，并进行了通报曝光。一起，集团纪委在直管企业纪委书记作业会上通报了各单位头绪处置状况，要点约谈了信访告发量大，初核、立案为零的企业纪委书记，对执纪问责“宽松软”问题进行了谈线月已办结国资委第四巡视组悉数移送信访告发件的57%。其间，立案8件，初核89件，谈线个，问责党员领导干部4人。

　　一是将公款吃喝、公款消费作为集团纪委履行“中心八项规则精力”及风格建造监督查看的要点内容，督导查看成员企业12家。集团纪委依纪依规对违背中心八项规则精力问题进行了立案查看查询，党内严峻正告处置3人，给予监督职责履行不到位的纪委书记诫勉说话处理。

　　二是对办公用房、公事用车相关问题整改进行监督。依照巡视组要求，集团对办公用房和公事用车的问题进行了立行立改，按新的标准对全级次企业公事用车和办公用房进行整理，121家之前没有车改的企业悉数完结车改。撤销集团成员企业领导人员配车，全级次企业担任人261辆公事用车停驶并封存；撤销一切商务招待用车843辆，改为社会化服务。全级次企业办公用房按新标准整改悉数完结。集团纪委对大额资金置办并装饰公事招待用车问题进行了问责查询，对1个党安排及4名职责人进行了问责。对超标准置办公事用车问题进行了查询，对1个党安排及3名相关职责人进行了问责。结合履行中心八项规则精力督导查看活动，查看了12家成员企业公事用车运用及整改状况。

　　三是坚决纠正办法主义、官僚主义现象。针对集团总部和中建材股份公司总部安排堆叠、职责重合，办理层级多，抉择计划功率低的问题，集团党委树立了专门安排，屡次研讨讨论“两总部”整协作业，提出开端作业思路，进一步深化“总部机关化”问题整治。巡视以来，集团首要担任人和分担领导先后深化亏本和困难企业展开调研，协助企业处理脱困纾困中存在的问题。

　　一是拟定集团投标收购办理办法，以标准集团投标收购为起点，对应投标的项目规划、投标的办法及标准、投标办理安排的设置及职责以及投标全流程的办理进行了清晰的规则。

　　二是展开化公为私专项整治作业，集团全级次企业共31631人进行了自查自纠填写，占集团总人数的16.43%。到2020年12月，对存在事务来往的状况进行了整改，其间，停止事务来往18人，亲属退出相关企业3人，领导人员岗位调整3人，其他处理办法1人。安排处理6人，纪律处置1人。

　　三是展开要点范畴专项审计。巡视期间，以遵从履行党中心、国务院经济方针状况和或许引起国有财物丢失的严峻事项及运营行为的合法合规性为要点，安排了对全级次企业2017至2019年收购投标、外协外包、出资并购等12个要点范畴的专项审计。集团和各级成员企业将专项审计发现的问题悉数归入巡视问题清单和整改清单，与巡视发现问题一起整改。到2020年12月底，62%的问题得到了整改。

　　四是修订集团股权出资办理办法，优化出资办理系统，进步可研陈述质量和尽职查询水平，经过职业研报、实地调研、专家咨询等办法，加强对技能、商场、资金等出资危险的剖析研判。

　　五是阻塞资金办理缝隙。修订《我国建材集团有限公司银行账户办理办法》，继续跟进各成员企业账户整理展开。到2020年12月，已整理银行账户占巡视前的23.26%。对某所属单位原分担财政的担任人虚拟应收账款质押担保、违规开具商业承兑汇票、出借公司银行账户、挪用资金等违纪违法问题进行严厉查处，给予其开除党籍、行政撤职处置，免除劳作联系，移送司法机关；对涉案的原财政部分首要担任人给予开除党籍、行政撤职处置，免除劳作联系。

　　一是完善公司办理结构。深化遵从履行全国国有企业党的建造作业会议精力，坚持两个“一以贯之”，在战略策划、变革立异、重组整合、运营办理、选人用人、党的建造中，发挥“把方向、管全局、保履行”效果，拟定了党委会与董事会、办公会议事清单，清晰各自权责鸿沟，履行“三重一大”抉择计划准则。到2020年12月，已举行党委常委会48次，研讨严峻事项434项。拟定《所出资企业董事会标准运作的辅导定见》和6个文件模板，在166家二三级企业和9家试点企业宣贯。

　　二是履行“双向进入、穿插任职”。经过全级次领导班子及董事会换届、领导班子成员调整、企业重组，处理“双向进入、穿插任职”和“一肩挑”问题。不折不扣履行“双向进入、穿插任职”和“一肩挑”相关准则规则，在处理现有问题的一起，根绝新的问题呈现。巡视以来，已有77名党员总司理兼任党委副书记，118名总司理进入董事会，6家企业履行“一肩挑”。

　　三是标准全级次企业党建作业要求进规章。分类辅导设党委和支部（总支）的法人企业完结和标准党建作业要求进规章，催促未树立党安排的法人企业，结合实践及时树立党安排，并完结党建作业要求进规章作业。到2020年12月，17家巡视前未将党建作业要求归入公司规章的所属企业、550家公司规章中党建作业要求表述不标准的企业已完结整改。

　　一是完善党建作业准则系统。研讨拟定了集团“1345”党建作业系统，强化顶层设计，清晰安排领导，经过“一年抓整改强弱项、两年抓稳固促进步、三年抓深化创一流”，推进党建作业职责层层履行。修订《集团党建作业职责制查核点评办法》等12项准则，新立《集团党支部标准化建造指引》等6项准则，全面履行党建职责制查核，强化效果运用，清晰将巡视整改方针的完结状况作为查核重要内容，与选拔、运用、薪酬挂钩。到2020年12月，全级次树立党委的法人企业已悉数树立党建作业职责制查核准则。拟定了《我国建材集团有限公司成员企业党委书记抓党建述职评议查核施行办法》，施行各级企业党安排向上级党委陈述年度党建作业、底层党安排书记抓党建述职评议查核准则，党建作业查核点评准则化。

　　二是进一步深化“三基”建造。加强安排建造。严厉依照《国有企业底层党安排作业条例》要求，辅导契合条件的底层企业及时树立党安排，统筹做好成员企业党安排换届作业，44家“应建未建”、42家“应换未换”党安排完结整改，调整了16家安排建制与党员规划、企业功能定位不匹配的党委；常态化展开“五好党支部”“党员先锋岗”“两优一先”和党建品牌评选，不断进步底层安排力。加强部队办理。催促辅导有关企业拟定计划，归纳运用展开、分配及招聘等办法，完善班组党安排建造。加强对党员安排联系转接作业的辅导，加强与街道社区等党安排的有用联接，做好调入调出党员安排联系接转作业。加强训练作业。以底层党安排书记轮训为抓手，抓很多办法、分层次、全掩盖的学习轮训作业，全面进步底层党安排书记的履职才能和水平，举行了两期底层党安排书记事务进步轮训班，199名集团四级及以下底层党安排书记参加训练。安排展开学习党的十九届五中全会精力训练，掩盖全级次党安排书记。集团二级及以下企业展开现场训练830场次，掩盖7169人；展开网络训练566场次，掩盖3397人。加强准则和作业保证。进一步进步党建作业准则适用性和可操作性，对现有党建作业准则进行了整理，修订准则12项，新立准则6项。履行党建作业经费要求，到2020年12月，全级次设有党安排的企业已悉数按规则将党安排作业经费归入企业年度预算。

　　三是进一步履行“三会一课”、两层安排生活等准则。拟定党支部标准化指引，清晰“三会一课”及领导干部参加地点党支部安排生活详细要求。修订了《我国建材集团党委履行全面从严治党主体职责清单》《我国建材集团有限公司党委领导班子成员党建职责KPI办理办法》,要求各级党委领导班子成员将施行党建职责制和全面从严治党状况作为年度个人述职和民主生活会对照查看的重要内容，按年度进行查看督导。

　　一是严厉履行职数规则。依据集团事务重组展开，进一步清晰成员企业干部职数装备，经过干部调整、天然退休和领导干部转任非领导职务，逐渐消化除股份公司外的存量领导人员超职数问题。针对股份公司重组后领导职数过多问题，以集团和股份总部整合、完结集团第三步重组方针为要害，削减股份领导职数，处理“挂名任职”景象。

　　二是严厉履行任职逃避准则。结合实践修订《集团领导人员办理办法》，将领导人员陈述任职逃避状况列为选拔委任前置程序，进一步清晰了办理人员任职逃避的状况。到2020年12月，已展开4名领导人员任职逃避整理作业。

　　三是整理违规推迟退休。依据干部办理权限，清晰各级企业党委整改职责，对领导人员到龄未退休进行全级次排查整理，共排查整理13人。进一步清晰领导人员聘请规则，严厉领导人员聘请作业，领导人员确需聘请的，要求在退休前两个月将聘请有关事项按办理权限施行批阅；对领导人员返聘进行全级次排查整理，共排查整理9人。在完善整理作业根底上，清晰返聘程序和条件，领导人员退休不得返聘到行政办理岗位，返聘作业要提早两个月将返聘有关事项按办理权限施行批阅，经批阅同意后方可施行。

　　展开科技人才展开剖析调研，举行科技人才座谈会，了解现在科技人才现状和科技人员思维状况，拟定科技人才展开思路；研讨拟定新资料要害范畴的紧缺人才弥补计划，充沛利用有关方针招引和保存急需紧缺人才，如，科技攻关企业工资总额奖赏、高层次紧缺人才的落户等。

　　一是结合个人有关事项陈述展开专项整治作业，树立长效机制，严厉履行个人有关事项陈述准则，进一步标准个人有关事项陈述作业流程，对需核实事项仔细进行人工比对的，严厉按规程填写结论性定见和处理定见。

　　二是及时调整问题较多企业领导班子。坚持立行立改，立足于班子建造实践和企业展开需求，完结对2家企业的领导班子进行调整，进步了班子才能，添加班子凝聚力。进一步加强领导班子建造，继续深化遵从履行中心关于全面从严治党、从严办理干部的要求，加大对不担任、不作为、软弱涣散、干部员工定见大的领导班子和相关领导人员的调整力度。巡视整改以来，在剖析研判根底上，已调整13家成员企业领导班子。

　　巡视反应后，举行党委全委会，专题研讨巡视整改抉择；会集整改阶段，每月举行党委常委会，听取整改展开状况陈述，研讨相关问题。积极探究树立日常监督的有用办法，在全级次企业树立了办理监督信息途径，俗称“曝光台”。将办理监督信息途径作为传达遵从党中心、国务院严峻抉择计划布置和国资委重要会议精力，赞誉先进，通报集团在党建作业、出产运营等方面存在杰出问题及巡视和审计发现的问题以及整改展开的信息同享途径。完结全系统实时发布、曝光，既发挥了巡视震撼效果，又以信息揭露的办法承受员工群众监督，构成了巡视整改的长效机制。到2020年12月，集团全级次企业共设视频终端2073台，先后对警示教育大会通报的违纪违规违法典型事例、违背中心八项规则精力的有关问题、公事用车和办公用房整理、安全出产和环保问题、专项审计发现问题、影响高质量展开的减利要素、集团和二级企业整改实效清单等进行了公示和曝光，曝光企业达3479户次。对存在问题和整改状况及时揭露，群众监督有了有用的载体，履行了员工群众知情权，极大调动了广阔干部员工参加整改的积极性。一起，被曝光企业对此牵动很大，添加了整改的紧迫感，有用促进了问题整改和要点作业履行。

　　集团党委在拟定本次巡视整改计划时，将上一轮整改不到位的问题、审计发现的问题与本次反应的问题一起整改，一体推进。针对审计指出未完结整改问题，均履行了牵头部分和职责主体企业。集团审计部树立了整改台账，按月盯梢问题整改展开及成效，并要求相关职责主体将问题列入其巡视整改清单，与巡视问题同步推进整改，相关企业以合规运营、下降丢失危险为方针，拟定了整改办法，继续推进整改。到2020年12月，已有5个问题到达国资委相关管控方针和集团2020年巡视整改阶段性方针，其间，所属单位医院移送、“三供一业”移送等问题已整改履行。树立员工群众诉求网上邮箱，定时查看、回复。

　　针对此次巡视中发现存在的问题和薄弱环节，集团党委环绕遵从履行党的理论路线方针方针以及党中心严峻抉择计划布置、遵从履行全面从严治党战略布置、履行新时代安排路线、履行巡视整改职责等方面，狠抓职责履行，经过三个月的会集整改，整改计划和整改台账确认的133项整改办法，到2020年12月底，已完结71项，按计划获得阶段性效果48项，算计占90%，如期完结了会集整改阶段使命。下一步，集团党委将杰出长效机制建造，继续抓好巡视整改，全面完结巡视整改使命，以整改的实践成效推进企业高质量展开。

　　（一）继续深化学习遵从习新时代我国特色社会主义思维，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”

　　集团党委将坚持以习新时代我国特色社会主义思维为指引，深化学习遵从党的十九大和十九届每次全会精力，遵从履行党中心严峻抉择计划布置和国资委党委作业要求，增强政治认识、进步政治站位、压实政治职责、进步政治才能，坚持全面从严治党，仔细履行党委书记榜首职责人职责和党委班子成员“一岗双责”。催促各级党委背负起管党治党、抓班子、带部队的政治职责。进一步履行“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司办理一致起来，加速树立各司其职、各负其责、和谐作业、有用制衡的公司办理机制。

　　集团党委将实在扛起全面从严治党的主体职责，把管党治党作为最底子的职责立起来，把严的标准、严的办法贯穿管党治党一直。加速推进企业纪检监察系统变革，在“做强”总部“做实”底层上下功夫，推进纪委进一步深化“三转”，保证纪委书记聚集主责主业，纪委功能不发散、不走偏。集团纪委将厚施行行监督职责，强化日常监督、杰出政治监督，实在进步监督效能，用监督的力气推进作业，用作业的履行强化监督。树立健全权利监督限制机制。高度重视巡视发现的问题，深挖问题背面的办理缝隙、危险危险，深化标本兼治，厚实展开准则“废改立”作业，完善权利装备和作业限制机制，健全内控系统，阻塞准则缝隙，强化准则履行。把监督挺在前面，以常态化的日常监督来遏止增量。深化展开警示教育，以案说纪，以身边事警醒身边人，教育引导党员领导干部不断增强不想腐的自觉，营建风清气正的政治生态。

　　进一步履行新时代党的安排路线，健全商场化选人用人机制，坚持完善“双向进入、穿插任职”的企业领导系统，依照“对党忠实、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，选好配强各级企业班子成员，特别是“一把手”。继续完善领导人员选拔委任、查核点评、监督办理、职责追查等规章准则，树立完善“为担任者担任、为担任者担任”的准则系统。催促各级干部仔细坚持民主会集制准则、“三重一大”抉择计划准则、党内安排生活准则、请示陈述准则、个人有关事项陈述准则等。进一步匡正用人习尚，坚持党管干部准则与商场化选人用人机制相结合，杰出讲担任、重实干的选人用人导向，大力选拔担任作为的优异年轻干部，加强日常办理监督，严厉标准领导干部兼职，大力宏扬企业家精力，鼓励企业领导人员担任作为。

　　集团党委将继续紧盯本轮巡视反应和提出的定见主张以及问题清单中本企业自查发现的问题，一个问题一个问题抓整改，一条办法一条办法抓履行，做到条条要整改、件件有着落。坚持全面整改和要点整改相结合，掌握首要对立和对立的首要方面，以要点打破带动面上整改。定时研讨巡视整改作业，剖析呈现的新问题，及时跟进处理，构成整改常态化、长效化机制。充沛运用巡视整改效果，把巡视整改与推进作业履行结合起来，用巡视整改推进作业履行，以作业成效查看巡视效果。关于反应提出的相关定见主张，集团党委仔细研讨，加强整改安排领导和统筹和谐，要把抓好巡视整改与本企业作业实践严密结合起来，不断增强作业的系统性、全体性、协同性，经过履行国企变革三年举动计划，着力在处理影响限制企业变革展开的系统机制等深层次问题获得新打破，以整改实效推进企业高质量展开。

　　集团党委将在国资委党委的正确领导下，以习新时代我国特色社会主义思维为辅导，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，深化学习遵从十九届五中全会精力，坚决遵从履行党中心的严峻抉择计划布置和国资委党委作业要求，全面遵从中心巡视作业方针，继续深化抓好巡视整改作业，以厚实的巡视整改效果推进集团各项作业迈上新台阶，为集团创立国际一流新资料工业出资集团奠定坚实根底。

　　欢迎广阔干部群众对巡视整改履行状况进行监督。如有定见主张，请及时向咱们反映。联系办法：电话；邮政信箱：北京市海淀区复兴路17号国海广场2号楼；电子邮箱：