原标题：《新资料工业展开攻略》发布 清晰“十三五”九大要点使命（附解读）

　　【导读】工业和信息化部、展开革新委、科技部、财政部近来联合印发《新资料工业展开攻略》，提出“十三五”要深化推进供应侧结构性革新，坚持需求牵引和战略导向，推进资料先行、产用结合，以满意传统工业转型晋级、战略性新式工业展开和严重技能配备急需为主攻方向，着力构建以企业为主体、以高校和科研安排为支撑、军民深度交融、产学研用协同促进的新资料工业系统，着力打破一批新资料种类、要害工艺技能与专用配备，不断进步新资料工业世界竞赛力。《攻略》从打破要点运用范畴急需的新资料、布局一批前沿新资料、强化新资料工业协同立异系统建造、加快要点新资料初期商场培养、打破要害工艺与专用配备限制、完善新资料工业规范系统、施行“互联网+”新资料举动、培养优势企业与人才团队、促进新资料工业特征集聚展开等九个方面提出了要点使命。

　　【导读】工业和信息化部、展开革新委、科技部、财政部近来联合印发《新资料工业展开攻略》，提出“十三五”要深化推进供应侧结构性革新，坚持需求牵引和战略导向，推进资料先行、产用结合，以满意传统工业转型晋级、战略性新式工业展开和严重技能配备急需为主攻方向，着力构建以企业为主体、以高校和科研安排为支撑、军民深度交融、产学研用协同促进的新资料工业系统，着力打破一批新资料种类、要害工艺技能与专用配备，不断进步新资料工业世界竞赛力。《攻略》从打破要点运用范畴急需的新资料、布局一批前沿新资料、强化新资料工业协同立异系统建造、加快要点新资料初期商场培养、打破要害工艺与专用配备限制、完善新资料工业规范系统、施行“互联网+”新资料举动、培养优势企业与人才团队、促进新资料工业特征集聚展开等九个方面提出了要点使命。

　　各省、自治区、直辖市人民政府，新疆出产建造兵团，国务院有关部委、直属安排，有关职业协会：

　　为遵从执行《中华人民共和国国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》和《我国制作2025》，引导“十三五”期间新资料工业健康有序展开，工业和信息化部、展开革新委、科技部、财政部联合拟定《新资料工业展开攻略》。经国务院赞同，现印发你们，请结合实际仔细遵从施行。

　　新资料是指新出现的具有优异功用或特别功用的资料，或是传统资料改善后功用显着进步或发生新功用的资料。新资料的发现、创造和运用推行与技能革新和工业革新密不可分。加快展开新资料，对推进技能立异，支撑工业晋级，建造制作强国具有重要战略意义。为引导“十三五”期间新资料工业健康有序展开，依据“十三五”规划大纲和《我国制作2025》有关布置，经国务院赞同，拟定本攻略。

　　“十二五”以来，我国新资料工业展开获得了长足进步，立异效果不断涌现，龙头企业和领军人才不断生长，全体实力大幅进步，有力支撑了国民经济展开和国防科技工业建造。

　　展开脚步继续加快。新资料工业总产值已由2010年的0.65万亿元增至2015年的近2万亿元。空间布局日趋合理，工业集聚效应不断增强，环渤海、长三角、珠三角等区域新资料归纳性工业集群优势杰出，中西部区域一批特征显着的新资料工业基地初具规划。

　　立异才能稳步增强。以企业为主体、商场为导向、产学研用彼此结合的新资料立异系统逐渐完善，新资料国家实验室、工程（技能）研讨中心、企业技能中心和科研院所实力大幅进步，在严重技能研制及效果转化中的促进效果日益杰出。在大飞机专用第三代铝锂合金、百万千瓦级核电用U型管、硅衬底LED（发光二极管）资料、大规范石墨烯薄膜等方面活跃立异，一批先进产品填补了国内空白。

　　运用水平显着进步。先进半导体资料、新式电池资料、稀土功用资料等范畴加快展开，高功用钢铁资料、轻合金资料、工程塑料等产品结构不断优化，有用支撑了高速铁路、载人航天、海洋工程、动力配备等工程顺畅施行。生物资料、纳米资料运用获得活跃展开。

　　但也要看到，我国新资料工业起步晚、底子薄、全体展开慢，仍处于培养展开阶段；资料先行战略没有得到执行，中心技能与专用配备水平相对落后，要害资料保证才能缺少，产品功用安稳性亟待进步；立异才能单薄，产学研用协作不严密，人才团队缺少，规范、检测、点评、计量和办理等支撑系统缺失；工业布局乱，低水平重复建造多，低端种类产能过剩，推行运用难等问题没有底子处理，仍然是限制制作强国建造的瓶颈。

　　当时，新一轮科技革新与工业革新蓄势待发，全球新资料工业竞赛格式正在发生严重调整。新资料与信息、动力、生物等高技能加快交融，大数据、数字仿真等技能在新资料研制规划中效果不断杰出，“互联网+”、资料基因组方案、增材制作等新技能新形式繁荣鼓起，新资料立异脚步继续加快，世界商场竞赛将日趋激烈。未来五年，是国家施行《我国制作2025》、调整工业结构、推进制作业转型晋级的要害时期。新一代信息技能、航空航天配备、海洋工程和高技能船只、节能环保、新动力等范畴的展开，为新资料工业供应了宽广的商场空间，也对新资料质量功用、保证才能等提出了更高要求。有必要紧紧把握前史机会，会集力气、赶紧布置，进一步健全新资料工业系统，下大力气打破一批要害资料，进步新资料工业保证才能，支撑我国制作完结由大变强的前史跨过。

　　全面遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力和习总书记系列重要讲话精力，仔细执行党中央、国务院决议方案布置，依照“五位一体”全体布局和“四个全面”战略布局，结实树立和遵从执行立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，深化推进供应侧结构性革新，坚持需求牵引和战略导向，推进资料先行、产用结合，以满意传统工业转型晋级、战略性新式工业展开和严重技能配备急需为主攻方向，着力构建以企业为主体、以高校和科研安排为支撑、军民深度交融、产学研用协同促进的新资料工业系统，着力打破一批新资料种类、要害工艺技能与专用配备，不断进步新资料工业世界竞赛力。

　　需求牵引、立异展开。发挥商场需求对新资料开发运用的引导效果，紧紧环绕严重战略急需，强化产用结合，促进上下流协作配套，加快运用演示。推进新资料工业群众创业、万众立异，饯别绿色展开理念，鼓舞大中小企业分工协作，促进新资料工业与其他工业同步转型晋级。

　　商场主导、政府引导。遵从商场经济规律，强化企业主体位置，破除系统机制妨碍，激起企业立异生机。改变政府职能，立异职业办理方法，聚集要点方向、要点企业和要点区域，完善新资料初期商场培养方法，有用带动社会资源，营建工业展开杰出环境。

　　统筹和谐、分类辅导。加强部分统筹、信息同享与和谐协作，进步新资料工业展开规划的系统性、部分作业的协同性、国家和当当地针方法的配套性。遵从各类新资料工业展开规律，安身当时，着眼久远，量体裁衣，分类施策，完善支撑方针，进步服务水平。

　　两化交融、军民交融。促进信息技能与新资料交融展开，推进新资料规划、加工、制作及测验进程数字化、智能化，运用互联网技能加强新资料供需对接，支撑展开新形式、新业态。推进新资料军民交融深度展开，加快军民共用新资料技能双向搬运转化，活跃展开军民共用新资料，完结良性互动展开。

　　保证才能大幅进步。先进根底资料全体完结安稳供应，要害战略资料归纳保证才能超越70%，前沿新资料获得一批中心技能专利，部分种类完结量产。新一代信息技能、航空航天配备、生物医药及高功用医疗器械等范畴所需新资料运用水平大幅进步，电力配备、先进轨道交通配备、海洋工程配备及高技能船只、节能与新动力轿车、高级数控机床及机器人、农机配备、节能环保等范畴所需新资料保证才能大幅进步，国防科技工业所需新资料商场竞赛力显着增强。

　　立异才能不断进步。新资料企业技能立异投入占出售收入份额、知识产权创造与运用才能显着进步，企业立异环境进一步优化。打破一批中心要害和共性技能，整合构建一批新资料工业立异载体，根本构成以企业为主体的新资料工业协同立异系统。

　　工业系统开始完善。到2020年，新资料工业规划化、集聚化展开态势根本构成，打破金属资料、复合资料、先进半导体资料等范畴技能配备限制，在碳纤维复合资料、高质量特别钢、先进轻合金资料等范畴完结70种以上要点新资料工业化及运用，建成与我国新资料工业展开水平相匹配的工艺配备保证系统。建成较为完善的新资料规范系统，构成多部分一起推进、国家与当地和谐展开的新资料工业展开格式，具有一批有世界影响力的新资料企业。

　　加快推进先进根底资料工业转型晋级，以根底零部件用钢、高功用海工用钢等先进钢铁资料，高强铝合金、高强韧钛合金、镁合金等先进有色金属资料，高端聚烯烃、特种组成橡胶及工程塑料等先进化工资料，先进建筑资料、先进轻纺资料等为要点，大力推进资料出产进程的智能化和绿色化改造，要点打破资料功用及成分操控、出产加工及运用等工艺技能，不断优化种类结构，进步质量安稳性和执役寿数，下降出产本钱，进步先进根底资料世界竞赛力。

　　紧紧环绕新一代信息技能工业、高端配备制作业等严重需求，以耐高温及耐蚀合金、高强轻型合金等高端配备用特种合金，反渗透膜、全氟离子沟通膜等高功用别离膜资料，高功用碳纤维、芳纶纤维等高功用纤维及复合资料，高功用永磁、高效发光、高端催化等稀土功用资料，宽禁带半导体资料和新式显现资料，以及新式动力资料、生物医用资料等为要点，打破资料及器材的技能关和商场关，完善原辅料配套系统，进步资料成品率和功用安稳性，完结工业化和规划运用。

　　以石墨烯、金属及高分子增材制作资料，形状回忆合金、自修正资料、智能仿生与超资料，液态金属、新式低温超导及低本钱高温超导资料为要点，加强根底研讨与技能堆集，重视原始立异，加快在前沿范畴完结打破。活跃做好前沿新资料范畴知识产权布局，环绕要点范畴展开运用演示，逐渐扩展前沿新资料运用范畴。

　　推进原资料工业供应侧结构性革新,紧紧环绕高端配备制作、节能环保等要点范畴需求，加快调整先进根底资料产品结构，活跃展开精深加工和高附加值种类，进步要害战略资料出产研制比重。安排要点资料出产企业和龙头运用单位联合攻关，树立面向严重需求的新资料开发运用形式，鼓舞上下流企业联合施行要点项目，依照产学研用协同促进方法，加快新资料立异效果转化。

　　1.新一代信息技能工业用资料。加强壮规范硅资料、大规范碳化硅单晶、高纯金属及合金溅射靶材出产技能研制，加快高纯特种电子气体研制及工业化，处理极大规划集成电路资料限制。加快电子化学品、高纯发光资料、高饱和度光刻胶、超薄液晶玻璃基板等批量出产工艺优化，在新式显现等范畴完结量产运用。展开稀土掺杂光纤、光纤联接器用高密度陶瓷资料加工技能研制，满意信息通讯设备需求。

　　2.高级数控机床和机器人资料。加快完结稀土磁性资料及其运用器材工业化，展开传感器、伺服电机等运用验证。开发高压液压元件资料、高柔性电缆资料、耐高温绝缘资料。调整超硬资料种类结构，展开低本钱、高精细人工金刚石和立方氮化硼资料，打破滚珠丝杠用钢功用安稳性和耐磨性问题，处理高级数控机床专用刀具资料限制。

　　3.航空航天配备资料。加快高强铝合金纯净化锻炼与凝结技能研讨，展开高温、高强、大规范钛合金资料熔炼、加工技能研讨，打破超高强高韧7000系铝合金预拉伸厚板及大规范型材、2000系铝合金及铝锂合金板材工业化试制瓶颈，系统处理铝合金资料剩余应力、要害工艺参数操控规划优化、归纳成品率与本钱操控问题，进步新式轻合金资料全体工艺技能水平。加快特种稀土合金在航空航天中的运用。打破高强高模碳纤维工业化技能、高功用芳纶工程化技能，展开大型复合资料结构件研讨及运用测验。展开高温合金及杂乱结构叶片资料规划及制作工艺攻关，完善高温合金技能系统及测验数据，处理高温合金叶片防护涂层技能，满意航空发动机运用需求。加快增材制作钛合金资料在航空结构件范畴的运用验证。下降碳/碳、碳/陶复合资料出产本钱，进步特种冲突资料在航空制动范畴的占有率。

　　4.海洋工程配备及高技能船只用资料。以高强、特厚为首要方向，展开齿条钢特厚板、大壁厚半弦管、大规范无缝支撑管、钛合金油井管、X80级深海隔水管材及焊材、大口径深海运送软管、极地用低温钢等开发及批量试制，完结在海洋工程途径上的运用验证。加快高止裂厚钢板、高强度双相不锈钢宽厚板、船用殷瓦钢及专用高强度聚氨酯绝热资料工业化技能开发，完结在超大型集装箱船、液化天然气（LNG）船等高技能船只上运用。

　　5.先进轨道交通配备资料。打破钢铁资料高洁净度、高致密度及新式冷/热加工工艺，处理坯料均质化与一起性问题，树立高精度检测系统，把握不同工况下资料损害与失效原理及影响要素，拟定契合高速轨道交通需求的资料技能规范，进步车轮、车轴及转向架用钢的强度、耐候性与疲惫寿数并完结批量出产。推进完结稀土磁性资料在高铁永磁电机中规划运用。开发钢轨焊接资料加工技能，展开风挡和舷窗用高质量玻璃板材。加强先进阻燃及隔音降噪高分子资料、制动资料、轨道交通配备用镁、铝合金制备工艺研讨，加快碳纤维复合资料在高铁车头号范畴的推行运用。

　　6.节能与新动力轿车资料。进步镍钴锰酸锂/镍钴铝酸锂、富锂锰基资料和硅碳复合负极资料安全性、功用一起性与循环寿数，展开高容量储氢资料、质子沟通膜燃料电池及防护资料研讨，完结先进电池资料合理配套。展开新式6000系、5000系铝合金薄板工业化制备技能攻关，满意深冲件制作规范要求，展开高强轿车钢板、铝合金高真空压铸、半固态及粉末冶金成型零件工业化及批量运用研讨，加快镁合金、稀土镁（铝）合金在轿车仪表板及座椅骨架、转向盘轮芯、轮毂等范畴运用，扩展高功用复合资料运用规划，支撑轿车轻量化展开。

　　7.电力配备资料。要点推进核电压力容器大锻件系列钢种安排细化与安稳化热处理工艺开发，打破核电机组用高功用钛焊管工业化瓶颈，加快银合金操控棒、锆合金管堆外及堆内查核验证，完结核电用材成套保证。展开抗热腐蚀单晶高温合金大型空心叶片用资料、制作工艺及长寿数防护涂层技能研讨，满意重型燃气轮机急需。开发智能电网用高容量稀土储氢资料。进步导热油及熔盐高温真空集热管主动化出产水平。打破5MW级大型风电叶片制备工艺。面向智能输变电配备范畴，打破大规范碳化硅单晶及衬底、外延制备及模块封装资料技能，展开高压大功率绝缘栅双极型晶体管（IGBT）模块运用规划，展开高功用绝缘陶瓷，保证特高压直流电网建造。

　　8.农机配备资料。展开高强高硬耐磨钢系列化产品开发，在农机配备及配件中完结对高碳弹簧钢运用代替。开发农机离合器活塞资料、湿式离合器冲突资料、采棉指及脱棉盘专用资料等，满意农业作业环境及特种配备需求。

　　9.生物医药及高功用医疗器械资料。展开碲锌镉晶体、稀土闪耀晶体及高功用勘探器材工业化技能攻关，处理晶体质量功用不安稳、本钱过高级中心问题，满意医用印象系统要害资料需求。大力展开医用增材制作技能，打破医用级钛粉与镍钛合金粉等要害质料限制。展开苯乙烯类热塑性弹性体等不含塑化剂、可代替聚氯乙烯的医用高分子资料，进步卫生资料、药用包装的安全性。进步医用级聚乳酸、海藻酸钠、壳聚糖出产技能水平，满意展开高端药用敷料的要求。

　　10.节能环保资料。加快新式高效半导体照明、稀土发光资料技能开发。打破非晶合金在稀土永磁节能电机中的运用要害技能，大力展开稀土永磁节能电机及配套稀土永磁资料、高温多孔资料、金属间化合物膜资料、高效热电资料，推进在节能环保要点项目中运用。展开稀土三元催化资料、工业生物催化剂、脱硝催化资料质量操控、总装集成技能等开发，进步轿车尾气、工业废气净化用催化资料寿数及可再生功用，下降出产本钱。开发绿色建材部品及新式耐火资料、生物可降解资料。推行运用金属资料外表覆层强化、工业部件执役延寿、稀贵金属资料循环运用等技能。

　　把握新资料技能与信息技能、纳米技能、智能技能等交融展开趋势，愈加重视原始立异和颠覆性技能立异，加强前瞻性根底研讨与运用立异，拟定要点种类展开攻略，会集力气展开系统攻关，构成一批标志性前沿新资料立异效果与典型运用，抢占未来新资料工业竞赛制高点。

　　1.石墨烯。打破石墨烯资料规划化制备和微纳结构丈量表征等共性要害技能，开发大型石墨烯薄膜制备设备及石墨烯资料专用计量、检测仪器，完结对石墨烯层数、规范等要害参数的有用操控。环绕防腐涂料、复合资料、触摸屏等运用范畴，要点展开运用石墨烯改性的储能器材、功用涂料、改性橡胶、热工产品以及特种功用产品，依据石墨烯资料的传感器、触控器材、电子元器材等，构建若干石墨烯工业链，构成一批工业集聚区。

　　2.增材制作资料。研讨金属球形粉末成形与制备技能，打破高转速旋转电极制粉、气雾化制粉等配备，开发空心粉率低、颗粒形状规矩、粒度均匀、杂质元素含量低的高质量钛合金、高温合金、铝合金等金属粉末。打破超高分子量聚合物资料系统中热传导、界面链缠及功用调控技能，开发增材制作专用光敏树脂、工程塑料粉末与丝材。研讨氧化铝、氧化锆、碳化硅、氮化铝、氮化硅等陶瓷粉末、片材制备方法，进步资料收得率与功用一起性。树立生物增材制作资料系统，开发细胞/资料复合生物“墨水”。完善资料商标，根本满意国内增材制作工业运用需求。

　　3.纳米资料。进步纳米资料规划化制备水平，开发结构清晰、描摹/规范/组成均一的纳米资料，扩展粉体纳米资料在涂料、建材等范畴的运用，活跃展开纳米资料在光电子、新动力、生物医用、节能环保等范畴的运用。

　　4.超导资料。加强超导资料根底研讨、工程技能和工业化运用研讨，活跃开发新式低温超导资料，钇钡铜氧等高温超导资料，强磁场用高功用超导线材、低本钱高温超导千米长线等，在电力运送、医疗器械等范畴完结运用。

　　5.极点环境资料。完善高温高压、化学及水汽腐蚀、特别空间、多要素耦合等极点环境模仿实验条件，展开超高温结构陶瓷、金属基复合资料等开发，支撑动力化工、航空航天等范畴极点环境资料需求。

　　加强新资料根底研讨、运用技能研讨和工业化的统筹联接，完善立异链条的单薄环节，构成上中下流协同立异的展开环境。统筹需求导向与超前探究，强化企业立异主体位置和主导效果。整合完善立异资源，依托要点企业、工业联盟或研制安排，组成新资料制作业立异中心、新资料测验点评及检测认证中心，树立新资料工业计量服务系统。统筹布局和建造资料基因工程严重共性技能研讨途径，充沛依托现有科研安排，组成资料基因工程专业化研讨中心，构成要点新资料立异根底和开发同享的公共途径，下降新资料研制本钱，缩短新资料研制运用周期。

　　组成新资料制作业立异中心。以商场化运作为中心，以网络化协作为枢纽，以共性要害技能和跨职业交融性技能协同开发、搬运涣散和商业运用为首要使命，构成石墨烯资料、高功用复合资料、轻量化资料、极点环境资料等新资料制作业立异中心。要点展开技能联合攻关、中试及工程化实验、新资料运用模仿及执役检测、新资料专业人才训练等作业，加快新资料开发及工业化脚步。

　　组成新资料功用测验点评中心。安排要点新资料研制安排、出产企业和计量测验技能安排树立新资料测验点评联盟，建造新资料测验点评及检测认证中心。中心采纳商场化机制运作，整合完善现有测验点评、规划运用、大数据等途径资源，树立完善资料归纳功用点评方针系统与点评准则，构成一批专家点评部队，展开资料功用检测、质量点评、模仿验证、数据剖析、表征点评和检测认证等公共服务。

　　树立资料基因技能研讨途径。开发资料多规范集成化高通量核算模型、算法和软件，展开资料高通量制备与快速挑选、资料成分-安排结构-功用的高通量表征与执役行为点评等技能研讨，建造高通量资料核算运用服务、多规范模仿与功用优化规划实验室与专用数据库，展开对国家急需资料的专题研讨与支撑服务。

　　研讨树立新资料首批次运用稳妥补偿机制，定时发布要点新资料首批次运用演示辅导目录，建造一批新资料出产运用演示途径，安排展开新资料运用演示，加快开释新资料商场需求。研讨树立严重工程、严重项目配套资料运用推行机制。加大方针引导力度，树立公共服务途径，展开资料出产企业与规划、运用单位供需对接，支撑资料出产企业面向运用需求研制新资料，推进下流职业活跃运用新资料。

　　施行要点新资料运用演示稳妥补偿试点。鼓舞稳妥公司立异险种，对要点新资料首批次运用演示辅导目录中产品的运用推行供应质量、职责等危险承保。充沛发挥财政资金杠杆效果，经过稳妥补偿机制支撑新资料首批次运用演示，下降下流用户运用危险，打破“不敢用、不好用”瓶颈。支撑稳妥经纪等中介安排立异服务形式，进步稳妥补偿试点作业功率。

　　建造一批新资料出产运用演示途径。在集成电路、新式显现、大型飞机、新动力轿车、高铁、核电、超超临界机组、海洋工程等范畴，依托龙头新资料出产企业和下流用户，树立20家左右新资料出产运用演示途径。要点针对下流用户产品运用展开新资料工艺技能与运用技能开发，完善资料全规范查核、执役环境下功用点评及运用演示线等配套条件，完结资料与终端产品同步规划、系统验证、批量运用与供货等多环节协同促进。

　　展开要点新资料运用演示。以碳纤维复合资料、高温合金、航空铝材、宽禁带半导体资料、新式显现资料、电池资料、特种别离及过滤资料、生物资料等商场潜力巨大、工业化条件齐备的新资料种类，安排展开运用演示。

　　安排新资料配备出产企业与资料出产企业展开联合攻关，加快先进熔炼、增材制作、精细成型、晶体生长、气相堆积、外表处理、等静压、高效组成、别离纯化等先进工艺技能与专用中心配备开发，完结资料出产要害工艺配备配套保证。打破新资料安排成分规划、功用操控、加工成型、建模测验、运用模仿等数字化技能，开发增材制作、数字加工中心等成套出产配备及专用软件。做好新资料科学仪器设备研讨开发，发挥计量测验对工艺操控的效果，加快工业在线检测和操控技能开发运用。

　　开发金属资料专用加工制备工艺配备。开发大型低真空熔炼炉、多步急冷炉、高温接连氮化炉、高温在线快速固溶退火炉、高温度梯度液态金属冷却定向凝结等金属资料锻炼设备，加快轻合金揉捏型材矫直及精整设备、大型扩径拉伸机、揉捏机等加工设备开发。

　　处理复合资料工艺配备限制。进步增强纤维混纺/混编、高速多轴向经编、主动铺丝/铺带工艺配备水平，开发热固性预浸料成型、真空辅佐树脂传递模塑成型（RTM）、热压成型、原位聚组成型等复合资料成型配备，展开复合资料零部件主动化联接安装、外表喷涂等制成品处理设备。

　　进步先进半导体资料配备配套才能。开发大规范单晶硅直拉生长炉、笔直区熔下降炉、全主动变速拉晶定向凝结炉、大规范蓝宝石长晶炉、金属有机化学气相堆积系统、卤化物气相外延系统以及大规范研磨抛光设备。

　　进步现有规范技能水平，完结600项以上新资料规范制修订。加强规范复审及修订，进步现有规范技能水平，及时处理要点规范老旧、缺失等问题。将规范化列入新资料工业要点工程、严重项目查核查验方针，及时将科研立异效果转化为规范。推进新资料工业规范化试点演示，建造一批新资料工业规范化演示企业和园区，加快新资料技能工业化进程。加强资料规范与下流配备制作、新一代信息技能、工程建造等职业规划规范以及相关资料运用手册联接配套。推进新资料工业世界规范盯梢转化，加快新资料规范世界化脚步。

　　鼓舞企业运用物联网、云核算、增材制作、工业机器人等手法，展开新资料智能制作试点演示，探究展开新资料大规划个性化定制、网络化协同制作等新形式。支撑依据互联网的新资料创业立异，鼓舞建造一批笔直化、专业化网络途径，展开新资料规划处理方案、供需对接、信息咨询、查验测验等服务，营建敞开、交融的工业生态。执行国家大数据战略，树立新资料数据库、商标规范库、工艺参数库、工艺知识库，支撑展开资料实验大数据剖析，拟定数据收集和同享准则，构成契合我国国情的新资料商标和方针系统。

　　支撑新资料企业以商场为导向展开联合重组，构成一批具有较强立异才能和世界影响力的龙头企业。鼓舞展开众创、众包、众扶、众筹等新形式，构成一批专优特新的新资料中小企业。推进上下流企业、大中小企业树立以本钱为枢纽、产学研用严密结合的工业联盟，会集优势资源加快新资料研制、工业化与运用。鼓舞新资料企业树立灵敏、规范的企业准则和决议方案准则，活跃展开自主立异和引入消化吸收再立异，构成严密的上下流联系，完结“由专至精、由精至强”。加强新资料人才培养与立异团队建造，依托要点企业、联盟、高级学校、职业院校、公共实训基地和公共服务途径，经过展开联合攻关和一起施行严重项目培养一批工学、工程研讨生，培养一批工业工人、技能骨干与立异团队。安排展开新资料工业专家院士行、新资料专业技能人才训练、新资料人才世界沟通，施行引入新资料范畴外国专家项目，优化新资料人才团队生长环境。

　　执行国家区域展开战略，推进新资料工业和谐展开，构成东、中、西及东北区域错位展开、竞赛有序的新资料工业全体格式，进步京津冀区域、长江经济带等要点区域的新资料集聚水平。科学做好工业布局，防止重复建造，鼓舞各地新资料企业和研讨安排依托区域优势，合理配备工业链、立异链、资源链，推进区域特征新资料工业展开壮大。先进根底资料要充沛考虑现有工业根底和资源环境承载才能，依照集约化、园区化、绿色化展开途径，加快推进布局调整。要害战略资料要环绕下流严重需求与严重工程配套，加快出产运用演示途径建造，构成一批要点新资料集聚区与立异辐射中心。前沿新资料要充沛依托科研院所等立异安排，活跃展开新式业态，建造一批工业演示项目。稳固进步现有新资料工业基地、园区实力，在要点新资料范畴推进构成若干工业链完善、配套完全、竞赛力强的特征工业集聚区。

　　树立部分和谐作业机制，做好顶层规划和规划统筹，充沛发挥规划引领效果，强化各部分专项资金和严重项目的联接，系统处理新资料工业展开的严重问题；进一步简政放权、立异办理、强化服务，构成协同推进的作业格式；加强对当地新资料工业展开的宏观辅导和信息引导。树立国家新资料工业展开专家辅导委员会，为职业规划、工业方针、严重工程等供应咨询主张。支撑树立新资料职业协会和一批产学研用严密结合的新资料工业联盟，会集优势资源推进新资料研制、工程化、工业化与运用。

　　完善战略性新式工业分类中有关新资料工业的内容和方针系统，拟定新资料产品、企业核算方法和进出口产品核算目录，安排展开核算监测和预警，及时发布核算信息，引导职业规范有序展开。加强对新资料工业展开状况的预警监测，合理调整进出口方针，维护工业展开利益。树立新资料技能成熟度点评系统，拟定新资料技能成熟度通用分级规范。树立专利导航工业展开作业机制，支撑新资料工业立异决议方案，加强专利布局。展开新资料工业知识产权危险点评与预警，定时发布预警研讨效果。探究要点新资料项目及工程知识产权评议试点，活跃化解工业展开危险。加强新资料工业范畴知识产权法律维护，展开知识产权等相关法律法规宣扬和训练，进步企业知识产权认识和办理才能。

　　加强政、银、企信息对接，充沛发挥财政资金的鼓舞和引导效果，活跃招引社会本钱投入，进一步加大对新资料工业展开的支撑力度。经过中央财政科技方案（专项、基金等），统筹支撑契合条件的新资料相关科技立异作业。运用现有资金途径，加大对新资料制作业立异中心、出产运用演示途径、功用测验点评中心、运用演示项目的支撑力度。执行支撑新资料工业展开的高新技能企业税收优惠方针。运用多层次的本钱商场，加大对新资料工业展开的融资支撑，支撑优势新资料企业展开立异效果工业化及推行。鼓舞金融安排依照危险可控和商业可继续准则，立异知识产权质押借款等金融产品和服务。鼓舞引导并支撑天使出资人、创业出资基金、私募股权出资基金等促进新资料工业展开。支撑契合条件的新资料企业在境内外上市、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行债券和并购重组。研讨经过稳妥补偿等机制支撑新资料首批次运用。当令发动要点新资料研制和运用严重工程。

　　活跃引导具有条件的企业展开军用新资料的研制与出产，鼓舞优势企业参加军品科研出产。研讨拟定新资料在国防科技工业范畴的运用推行鼓舞机制，推进军用要害资料技能水平和工业才能进步。发挥国家军民交融公共服务途径、军用技能转民用推行目录、民从军技能与产品引荐目录效果，向具有资质的单位及时发布新资料需求信息，向军工用户单位引荐民口单位的新资料和新技能，推进新资料范畴军民资源同享。充沛运用军工单位和民口配套单位现有配备和技能才能，加大对新资料军转民的支撑力度，促进军用资料技能在民用范畴的推行运用。

　　优化政府公共服务，加强世界新资料立异协作和方针法规等信息引导，鼓舞新资料企业统筹运用两个商场、两种资源，进步在全球价值链中的位置。支撑企业在境外树立新资料企业和研制安排，经过海外并购完结技能产品晋级和世界化运营，加快融入全球新资料商场与立异网络。充沛运用现有双方、多边协作机制，拓展新资料世界协作途径，结合“一带一路”建造，促进新资料工业人才团队、技能本钱、规范专利、办理经历等沟通协作。支撑国内企业、高级院校和科研院所参加大型世界新资料科技协作方案，鼓舞国外企业和科研安排在我国树立新资料研制中心和出产基地。定时举行我国世界新资料工业博览会。

　　2010年，国务院做出了加快培养和展开战略性新式工业的决议，确认了包含新资料在内的7大战略性新式工业。这是我国初次将新资料做为一个独立的工业，从国家战略视点进行要点扶持。“十二五”以来，在各方面的一起努力下，我国新资料工业展开迅速，技能水平不断进步，工业规划日益壮大，归纳实力显着增强，有力支撑了国民经济展开和国防科技工业建造。

　　全体上看，新资料工业根本完结了“十二五”规划方针。工业规划方面，总产值由2010年的0.65万亿元增加到2015年的近2万亿元，年均增速超越24%，根本到达“十二五”预期。立异才能方面，一批填补国内空白的新资料立异效果不断涌现，“十二五”期间多项国家级技能创造一等奖、科技进步一等奖、自然科学一等奖等均颁发给了新资料范畴的技能效果。工业结构方面，一批龙头企业和领军人才不断生长，北京、天津、深圳、宁波等区域开始构成了新资料工业集群，推进了区域工业结构晋级和资源整合。经过新式工业化演示基地创立作业，全国已建造了48个新资料范畴相关基地，构成了一批展开载体。保证才能方面，要点范畴新资料归纳保证才能显着进步，化工新资料保证才能到达了63%，高强高韧轿车用钢、硅钢片等国内商场占有率到达90%以上。资料换代方面，展开革新委、财政部、工业和信息化部联合印发了《要害资料晋级换代工程施行方案》，推进了新一代信息技能、节能环保、海洋工程等范畴部分资料批量出产和规划运用。

　　《新资料工业展开攻略》（简称《攻略》）是执行《我国制作2025》的重要文件，是“十三五”期间辅导我国新资料工业展开的顶层规划。为做好《攻略》起草，工业和信息化部、展开革新委、科技部、财政部安排有关院士、专家成立了起草组，展开了历时一年多的编制作业。起草组坚持问题导向，既着眼于工业展开大局，又聚集于工业面对的杰出问题，力求让《攻略》要点体现以下几方面特征：

　　一是以处理下流运用职业新资料需求为导向，将满意《我国制作2025》要点范畴和战略性新式工业需求作为主攻方向，将进步新资料保证才能贯穿一直。二是高度重视新资料工业新系统建造使命，布置了立异系统、技能配备系统、供需对接系统、规范系统、核算系统、技能成熟度点评系统等要点作业。三是重视处理好政府和商场的联系。在充沛运用商场机制的根底上，着力进步部分作业的协同性、方针方法的配套性，调集社会各方面力气，构成推进新资料工业展开的合力。四是以细化、详细、可操作为《攻略》编制根本准则，对《攻略》中要点使命提出了清晰的部分分工，力求提出的每一项使命都可执行。

　　新资料规划广、类别多、种类杂。“十二五”时期咱们依据资料的物理化学特色、功用结构特征和未来展开趋势，将新资料分为特种金属功用资料、高端金属结构资料、先进高分子资料、新式无机非金属资料、高功用复合资料和前沿新资料等6大类别，开始树立了新资料分类系统。经过5年多的实践查验，这一分类方法，较好地体现了新资料特色，关于职业办理、用户选材、核算监测等均具有杰出的辅导意义。

　　“十三五”期间，为了体现分类施策的概念，《攻略》提出了三大要点展开方向，分别是先进根底资料、要害战略资料、前沿新资料。

　　“新资料保证水平进步工程”整理了新一代信息技能工业、高级数控机床和机器人、航空航天配备等10大范畴急需的新资料种类，清晰了展开方向、处理途径和运用方针。这10大范畴，有9个是《我国制作2025》中的要点范畴，别的一个“节能环保”是战略性新式工业中的一个重要方向。能够说，这10大范畴根本归纳了我国制作业转型展开的要点。

　　在编制进程中，咱们安排上述10大范畴的代表企业、科研院所、职业协会，对地点范畴现在面对的资料限制问题进行了系统整理，全面把握了每一种资料所在展开阶段、首要运用环节、国内外出产运用状况、存在的展开瓶颈、“十三五”要处理的首要问题等，分范畴逐项清晰了“十三五”期间为进步保证水平，需求展开的要点作业，终究构成了“新资料保证水平进步工程”。

　　前沿新资料是引领新资料技能展开方向、催生重生工业展开的要点范畴，前沿新资料的技能和工业化运用打破，有或许会对经济和社会发生革新性的影响。例如，被广泛看好的石墨烯，因为具有透光性好、导热系数高、电子迁移率高、电阻率低、机械强度高级优异功用，假如能在规划化制备及运用方面获得严重打破，将有望带动新一代信息技能、新动力、高端配备制作等范畴快速展开。

　　新资料技能高度密布、展开一日千里，立异是新资料工业展开的根底与中心。一直以来，我国新资料技能堆集比较单薄，全体立异实力不强，首要体现在：一是根底研讨相对落后，原创性新资料技能效果比较短缺，部分中心专利受制于人。二是立异资源、立异力气十分涣散，重复研讨、重复投入现象比较杰出，没有构成与工业链、资源链向匹配的立异链条，以企业为主体、产学研用结合的协同立异系统没有树立。三是技能立异以实验室、小试为主，偏重于处理资料的有无问题，对工程化、工业化的重视不多，工业化技能研讨途径和团队比较短缺。在世界新资料立异速度不断加快的局势下，我国新资料工业的立异才能更是绰绰有余，从而影响了工业展开水平的进步。因而，“十三五”期间，《攻略》着重强调了新资料工业协同立异系统建造使命，提出了“新资料立异才能建造工程”，便是为了完善新资料立异链条单薄环节，打造一批新资料制作业立异中心、新资料功用测验点评中心、资料基因技能研讨途径等立异载体，构成契合我国新资料工业展开特色的立异系统。

　　资料的价值，是在运用中体现出来的。一种新资料投入商场之初，需求经过长时刻的测验点评与运用查核，资金、时刻本钱较高，下流用户运用新资料也存在较大危险。因而，许多用户企业甘愿挑选高价进口，或许献身必定的资料功用，也不愿意成为第一个“吃螃蟹”的人。资料不在运用中不断完善功用，工艺技能就无法迭代优化，一些要害的数据也无法堆集。这种现象客观上导致了我国新资料工业遍及存在着“有材不好用，好材不敢用”的问题，也是新资料工业出产运用脱节的一种体现。

　　新资料的初期商场培养，是新资料推行运用的要害环节，也是马克思主义经济学中提出的“惊险的一跃”。新资料“首批次”推行运用困难，是限制我国新资料技能立异效果工业化的要害瓶颈。依照《攻略》要求，“十三五”时期，将经过安排施行“要点新资料首批次演示推行工程”，加强供需对接，树立新资料运用演示稳妥补偿机制，建造一批出产运用演示途径，展开运用演示等作业，进一步推进产用结合，激活和开释下流职业对新资料产品的有用需求，加快新资料立异效果转化和运用，进步我国新资料工业全体展开水平。

　　经过稳妥补偿机制，对产品运用演示的危险操控和分管作出准则性安排，是打破产品运用初期商场瓶颈，激活和开释下流需求的有用方法。这一商场化手法，现已在严重配备“首台套”的推行中得到成功运用。在严重配备“首台套”的根底上，工业和信息化部、财政部、保监会进一步就新资料的推行运用问题展开了研讨。开始考虑是经过稳妥公司供应稳妥、资料出产企业投保、资料运用单位获益的方法，下降用户运用新资料的危险，加大新资料产品的运用推行力度。

　　为加快部分要害资料种类推行运用，近年来，工业和信息化部在船只用钢、电工钢、民机铝材等范畴树立了一批上下流协作机制，安排上游资料出产企业、下流要点用户以及部分科研院所，树立亲近协作联系，一起处理资料运用中问题。在实践进程中，这些上下流协作机制关于资料的推行运用起到了很好的促进效果，许多种类在短期内就完结了测验、试用、优化、批量运用的全进程。

　　“十三五”时期，咱们将在上下流协作机制的经历根底上，挑选一些要点范畴，支撑资料出产企业和下流用户联合树立一批出产运用演示途径。该途径是上下流协作机制的“晋级版”，是实体化、详细化的上下流协作机制。途径将作为联接资料出产和运用的一个重要环节，由上下流企业一起投入相关资源，联合攻关共性问题，要点针对下流用户需求展开新资料工艺技能与运用技能开发，完善资料全规范查核、执役环境下功用点评及运用演示线等配套条件，完结资料与终端产品同步规划、系统验证、批量运用与供货等多环节协同促进。现在，咱们现已在核电资料、集成电路资料、新动力轿车资料等方面展开了方案研讨，下一步将活跃发动相关途径建造。

　　规范是进步新资料功用质量、增强新资料立异才能、推进工业高端化展开的重要途径。“十二五”以来，咱们安排施行了《新资料工业规范化作业三年举动方案》，累计制修订了400余项新资料工业规范，缓解了新资料工业存在的规范缺失、标龄老化等问题。但全体上看，我国资料规范系统还不完善，存在着要害规范前期研讨相对缺少，规范拟定所需的工艺参数等根底数据缺少，规范制修订周期过长，新资料规范与下流运用规范脱节等问题。针对这些问题，“十三五”时期，新资料工业规范系统建造将深化执行《国务院关于印发深化规范化作业革新方案》要求，一方面经过加大规范制修订作业力度，成套、成系统完结一批要点新资料规范，加快规范世界化脚步。另一方面将加大作业立异，经过安排展开规范化试点演示，加强规范与下流用户职业联接等方法，进步新资料规范的宣贯施行力度，进一步发挥企业在规范制修订、宣贯中的主体效果，不断进步新资料规范化作业水平。

　　互联网现已进入到经济和社会生活的方方面面，互联网与实体工业彼此交融现已成为全球趋势，各国都在加快运用互联网改造进步传统工业和培养展开新式工业。德国政府提出的工业4.0，将互联网技能运用在工业出产中，运用信息系统进步出产、制作、出售进程的智能化水平。《我国制作2025》也提出要运用互联网等新一代信息技能推进制作业的数字化网络化智能化。“十三五”甚至往后一段时期内，新资料工业面对着资料种类商标不断增多、出产和用户企业散布广泛、对资料的个性化需求日益增加等展开趋势，是典型的能够运用互联网立异效果，进行交融展开的重要范畴之一。因而，《攻略》提出了“互联网+”新资料举动，一是旨在支撑企业运用信息技能和先进手法，进步新资料规划出产制作功率，下降运营本钱。二是支撑依据互联网的新资料创业立异，经过树立笔直化、专业化的网络途径，立异研制规划、出产制作、运营出售形式，构成新资料工业展开新动能。三是执行国家大数据战略，树立若干数据库，为新资料开发规划和出产测验等供应数据支撑。

　　《攻略》提出的保证方法包含立异安排和谐机制、优化职业办理服务、加大财税金融支撑、推进军民交融展开、深化世界沟通协作等5个方面，首要思路是经过加强各部分、各方面联接合作，构成支撑新资料工业展开的合力。在《攻略》施行进程中，将依照国家新资料工业展开领导小组一致布置，加强部分间作业和谐，完结各部分方针、资金、项目的联接，一起将发挥专家委员会、职业协会、联盟等力气。在财税方针方面，将安身新资料范畴现有相关资金，合理定位资金支撑要点，从根底研讨、工业化、运用演示等环节做到各有偏重，防止重复、涣散。在军民交融展开方面，将经过加强信息引导，运用已有途径、目录，推进新资料范畴军民资源同享，促进军民新资料技能双向转化、双向促进。

　　习 立异我国 立异创业 科技系统革新 科技立异方针 协同立异 效果转化 新科技革新 根底研讨 产学研 供应侧

　　军民交融 民从军 工业4.0 商业航天 智库 国家要点研制方案 基金 配备采办 博士 摩尔定律 诺贝尔奖 国家实验室 国防工业 十三五

　　颠覆性技能 生物 仿生 脑科学 精准医学 基因 基因修改 虚拟实际 增强实际 纳米 人工智能 机器人 3D打印 4D打印 太赫兹 云核算 物联网 互联网+ 大数据 石墨烯 动力 电池 量子 超资料 超级核算机 卫星 斗极 智能制作 不依赖GPS导航 通讯 MIT技能谈论 航空发动机 可穿戴 氮化镓 隐身 半导体 脑机接口

　　我国兵器 无人机 轰炸机 预警机 运输机 战斗机 六代机 网络兵器 激光兵器 电磁炮 高明声速兵器 反无人机 防空反导 潜航器

　　战略才能办公室 DARPA Gartner 硅谷 谷歌 华为 俄先期研讨基金会 军工百强

　　黄志澄 许得君 施一公 王喜文 贺飞 李萍 刘锋 王煜全 易本胜 李德毅 游荣耀 刘亚威 赵文银 廖孟豪